Часть 2 |
Октябрь-ноябрь
1. Прокуратура разъясняет:
«Информация о национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 гг.» (17.10.2022)
Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 в рамках реализации п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы.
Данным планом предусмотрено дальнейшее совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе вопросов возложения на депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на иных лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, обязанности уведомлять органы прокуратуры или иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений; распространения на депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не являющихся лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, возложения обязанностей соблюдения системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, на лиц, временно исполняющих обязанности по должности, замещение которой предполагает соблюдение этих стандартов.
Предполагается разработка запретов на поступление на федеральную государственную службу и ее прохождение в отдельных федеральных государственных органах (исходя из специфики их деятельности) для граждан, освобожденных от уголовной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности с назначением судебного штрафа в соответствии со ст. 76.2 УК РФ, а также установление ограничений, связанных с назначением на должности руководителя государственного (муниципального) унитарного предприятия или государственного (муниципального) учреждения лиц, имеющих неснятую (непогашенную) судимость или подвергавшихся уголовному преследованию за совершение преступлений коррупционной направленности, ограничений, связанных с замещением указанным лицом такой должности.
Для повышения эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов планируется дополнение перечня граждан и юридических лиц, с которыми может быть связана личная заинтересованность лица, на которое возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, бывшим супругом (бывшей супругой) этого лица, юридическими лицами, в которых это лицо занимало руководящие должности, учредителем или контролирующим лицом которых это лицо являлось.
Национальным планом предусмотрено совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства в части ответственности лиц за незаконное участие в предпринимательской деятельности, за посредничество во взяточничестве и коммерческом подкупе.
Реализация указанных мероприятий возложена на Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, Генеральную прокуратуру Российской Федерации во взаимодействии с иными органами исполнительной и судебной власти.
2. Прокуратура разъясняет:
«Признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями» (03.11.2022)
В соответствии со статьей 19.1. Трудового кодекса Российской Федерации признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:
1) лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушений трудового законодательства;
2) судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.
В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее — постановление Пленума от 29 мая 2018 г. N 15) содержатся разъяснения, являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений.
В целях надлежащей защиты прав и законных интересов работника при разрешении споров по заявлениям работников, работающих у работодателей — физических лиц (являющихся индивидуальными предпринимателями и не являющихся индивидуальными предпринимателями) и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям, судам следует устанавливать наличие либо отсутствие трудовых отношений между ними.
При этом суды должны не только исходить из наличия (или отсутствия) тех или иных формализованных актов (гражданско-правовых договоров, штатного расписания и т.п.), но и устанавливать, имелись ли в действительности признаки трудовых отношений и трудового договора, указанные в статьях 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации, был ли фактически осуществлен допуск работника к выполнению трудовой функции (абзацы первый и второй пункта 17 постановления Пленума от 29 мая 2018 г. N 15).
К характерным признакам трудовых отношений в соответствии со статьями 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату (абзац третий пункта 17 постановления Пленума от 29 мая 2018 г. N 15).
О наличии трудовых отношений может свидетельствовать устойчивый и стабильный характер этих отношений, подчиненность и зависимость труда, выполнение работником работы только по определенной специальности, квалификации или должности, наличие дополнительных гарантий работнику, установленных законами, иными нормативными правовыми актами, регулирующими трудовые отношения (абзац четвертый пункта 17 постановления Пленума от 29 мая 2018 г. N 15).
Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.
3. Прокуратура разъясняет:
«Понятие конфликта интересов в сфере физической культуры и спорта» (04.11.2022)
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон) установлено понятие конфликта интересов.
Так, в соответствии со статьей 10 Закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
При этом, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным выше, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Закона).
Законом определён и значительный круг лиц, на которых возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе это: государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Свердловской области и муниципальные должности.
Следует отметить, что непринятие указанными лицами, являющимися стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что может выражаться, в том числе в отстранении от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, является правонарушением, влекущим увольнение.
4. Прокуратура разъясняет:
«Минздравом России рекомендованы профилактические меры по выявлению коронавирусной инфекции в образовательных учреждениях» (08.11.2022)
В соответствии с письмом Минздрава России от 11.08.2022 № 15-2/И/1-13164 «О профилактике и раннему выявлению коронавирусной инфекции в образовательных учреждениях в новом учебном году» определены предупредительные меры в связи с сохранением рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.
Данные меры включают в себя организацию в течение дня систематического наблюдения за состоянием здоровья обучающихся, усиление контроля за принятием детей после перенесенного заболевания, а также отсутствия более 5 дней (за исключением выходных и праздничных дней), соблюдение режима проветривания и влажной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Указано на необходимость обеспечить медицинское сопровождение образовательного процесса в первые 2 недели начала нового учебного года, когда дети приходят в школы после летних каникул.
Также в письме отмечено, что важно продолжать вакцинацию в рамках предстоящей вакцинальной кампании против гриппа.
Помимо этого, необходимо осуществлять контроль за организацией мероприятий по вакцинации несовершеннолетних в возрасте 12-17 лет (включительно) против новой коронавирусной инфекции COVID-19 для поддержания коллективного иммунитета.
Для образовательных организаций также разработана памятка по профилактике и раннему выявлению новой коронавирусной инфекции COVID-19.
5. Прокуратура разъясняет:
«Компенсация вреда, причиненного в результате незаконного обыска в жилище.» (10.11.2022)
Порядок проведения обыска в жилище, признание незаконным проведенного обыска и компенсации вреда в случае признания обыска незаконным урегулированы Конституцией Российской Федерации, уголовно- процессуальным (УПК РФ) и гражданским кодексами (ГК РФ).
По смыслу закона, право на компенсацию материального и морального вреда в связи с проведением в жилище обыска, впоследствии признанного судом незаконным, возникает как у лиц, в отношении которых судебным решением было санкционировано его проведение, так и у иных лиц, проживающих в жилом помещении, подвергнутом обыску.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральными законами, или на основании судебного решения.
Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
Обыск в жилище относится к числу тех следственных действий, которые существенным образом ограничивают конституционные права лица, в том числе права на неприкосновенность жилища и тайну частной жизни, поэтому проведение оперативно-розыскных и следственных мероприятий, ограничивающих эти права, допускается на основании судебного решения, и только в случаях, не терпящих отлагательства могут быть произведены без судебного решения на основании постановления следователя.
На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.
Положениями ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта или казны муниципального образования (ст. 1069, 1070 ГК РФ), компенсация вреда осуществляется в денежной форме, размер которой определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда (ст. 1101 ГК РФ) и при наличии причинно-следственной связи между незаконным производством обыска в жилище и установленным причиненным вредом.
6. Прокуратура разъясняет:
«Ответственность депутата законодательного органа субъекта Российской Федерации в связи с нарушением им ограничений» (23.11.2022)
Противодействие коррупции на протяжении многих лет остается одной из приоритетных задач государства, выполнение которой, в том числе обеспечивается посредством совершенствования законодательной базы.
Так, Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 414-ФЗ), вступивший в силу с 01.06.2022, регламентировал не только организацию деятельности органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, но и внес коррективы, касающиеся ответственности депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации за несоблюдение ограничений, связанных с депутатской деятельностью, немалая доля которых отнесена к категории антикоррупционных.
Как и в ранее действовавшей ст. 12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно Федеральному закону № 414-ФЗ депутату представительного органа субъекта Российской Федерации грозит прекращение полномочий в случае открытия или наличия счетов, хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах; не предоставления или предоставления с нарушением срока сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; не исполнения обязанности по уведомлению уполномоченных лиц обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; участия в органах управления, попечительских или наблюдательных советах, иных органах иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений; неоднократное несоблюдение ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Вместе с тем, новеллой Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ явилось определение для депутатов законодательного органа субъекта Российской Федерации мер ответственности за использование своего статуса для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий; за не исполнение обязанности сообщать в комиссию о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта; за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Так, в отношении депутата, допустившего одно из указанных нарушений, может быть применена она из следующих мер ответственности: предупреждение; освобождение от занимаемой должности в законодательном органе субъекта Российской Федерации без прекращения депутатских полномочий с лишением права занимать должности в законодательном органе субъекта Российской Федерации с момента принятия решения о применении к депутату меры ответственности до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в законодательном органе субъекта Российской Федерации до прекращения срока его полномочий.
Также, вступивший в силу Федеральных закон № 414-ФЗ закрепил принцип придания гласности фактам предоставления депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также привлечения их к ответственности в виде предупреждения.
Таким образом, законодателем проводится последовательная работа по установлению мер ответственности за несоблюдение антикоррупционных стандартов.
7. Прокуратура разъясняет:
«Права работников при ликвидации организации и сокращении численности или штата работников» (28.11.2022)
Трудовое законодательство устанавливает определенные гарантии при расторжении трудового договора по инициативе работодателя.
В частности, законодательством определен перечень оснований увольнения с работы по инициативе работодателя, а также порядок увольнения. По каждому основанию увольнения существуют определенные правила, за несоблюдение которых предусмотрена ответственность.
К числу общих гарантий при увольнении по основаниям, предусмотренным ст. 81 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), относится запрет увольнения в период временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. Исключение сделано только в отношении увольнения в случае ликвидации организации.
В соответствии со ст. 81 ТК РФ трудовой договор с работником может быть расторгнут по инициативе работодателя в случаях:
— ликвидации предприятия;
— осуществления мероприятий по сокращению численности или штата работников.
Увольнение в связи с проведением мероприятий по сокращению численности штата работников допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Расторжение трудового договора по сокращению численности или штата работников организации с беременными женщинами, с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка – инвалида до восемнадцати лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, не допускается (за исключением случаев ликвидации организации) (ст.261 ТК РФ).
О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ст. 180 ТК РФ).
Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения установленного законом срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
Расторжение трудового договора в связи с проведением мероприятий по сокращению численности штата работников производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации органа (ст. 373 ТК РФ).
Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность). В течение срока предупреждения работник должен выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, он может использовать очередной отпуск, если таковой ему полагается. В период срока предупреждения работник имеет право на выбор нового места работы путем прямого обращения к другому работодателю или бесплатного получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы в органах службы занятости.
При увольнении в связи с сокращением численности или штата работников учитывается преимущественное право на оставление на работе, предусмотренное ст. 179 ТК РФ.
В частности, преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным — при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.
В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с трудовой деятельностью.
По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника. Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника (ст. 234 ТК РФ).
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.
Пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, начисляется, начиная с первого дня по истечении периода, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата.
Сентябрь-октябрь
1. Прокуратура разъясняет:
«Актуальные вопросы реализации уголовного закона в сфере необходимой обороны» (05.09.2022)
Статьей 108 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.
Статьей 114 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление.
В связи с возникающими проблемами в реализации норм права о необходимой обороне 31 мая 2022 года Верховным Судом Российской Федерации внесены изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2012 № 19 «О применении судами законодательства о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление».
К посягательству, защита от которого допустима, теперь относится также незаконное проникновение в жилище против воли проживающего в нем лица, не сопряженное с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия.
Однако причинение вреда здоровью или смерти нападающему именно в условиях необходимой обороны возможно не в каждом случае незаконного проникновения в жилище.
Состояние необходимой обороны может быть признано и в случае, когда защита была осуществлена при обстоятельствах, свидетельствующих о наличии реальной угрозы совершения общественно опасного посягательства, а действия оборонявшегося лица непосредственно предшествовали такому посягательству и были направлены на его предотвращение.
Например, посягающее лицо высказывало угрозу немедленного применения насилия в условиях, при которых у оборонявшегося лица имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, направляло в сторону оборонявшегося лица оружие, что свидетельствовало о намерении посягающего лица применить это оружие непосредственно на месте посягательства.
Превышением пределов необходимой обороны признаются случаи, когда оборонявшийся осознавал, что причиняет вред, который не был необходим для предотвращения или пресечения конкретного нападения.
2. Прокуратура разъясняет:
«Гражданам лучше всего отказаться от участия в подозрительных финансовых операциях» (12.09.2022)
Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем — придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.
Указанные действия создает основу «теневой» экономики, причиняют вред экономической безопасности и финансовой стабильности государства, затрудняют раскрытие и расследование преступлений, обеспечивают возможность преступным группам (организациям) финансировать и осуществлять свою противоправную, в том числе террористическую, деятельность.
В декабре 2021 года в Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» введено понятие «подозрительных операций», которыми признаются операции с денежными средствами или иным имуществом, предположительно совершаемые в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Информация о таких операциях передается в Росфинмониторинг кредитными организациями, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, операторами инвестиционных платформ, страховыми организациями, брокерами, лизинговыми компаниями, организациями федеральной почтовой связи, ломбардами, организации, осуществляющие скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий, инвестиционными фондами, потребительскими кооперативами другими организациями в соответствии с разработанными у них правилами внутреннего контроля.
Указанные базы данных анализируются органами финансовой разведки, по ним проводятся финансовые расследования, материалы которых направляются в правоохранительные органы для принятия необходимых мер, в том числе уголовного преследования, а также привлечения лиц, участвовавших в совершении незаконных финансовых операций к гражданско-правовой ответственности.
Иски о взыскании в доход государства денежных средств и иного имущества, являвшегося предметом фиктивных сделок, могут быть предъявлены к участникам таких правоотношений даже по прошествии продолжительного времени в пределах срока исковой давности, который по общему правилу составляет три года.
Соответствующая работа проводится в том числе прокуратурой области в тесном взаимодействии с МРУ Росфинмониторинга по Центральному федеральному округу, налоговыми и правоохранительными органами.
Прокуратура Славского района настоятельно рекомендует гражданам отказаться от участия в каких-либо подозрительных финансовых операциях во избежание привлечения к установленной законом ответственности.
3. Прокуратура разъясняет:
«Правовая основа конфликта интересов» (14.09.2022)
Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон) установлено понятие конфликта интересов.
Так, в соответствии со статьей 10 Закона под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
При этом, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным выше, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми указанное лицо, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Закона).
Законом определён и значительный круг лиц, на которых возложена обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в том числе это: государственные и муниципальные служащие, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и Свердловской области и муниципальные должности.
Следует отметить, что непринятие указанными лицами, являющимися стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что может выражаться, в том числе в отстранении от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов, является правонарушением, влекущим увольнение.
4. Прокуратура разъясняет:
«Уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем» (19.09.2022)
Федеральным законом Российской Федерации от 25.03.2022 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» усилено уголовное наказание за уничтожение или повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем.
Частью 1 статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, если эти деяния причинили значительный ущерб.
Согласно примечанию к данной статье уголовная ответственность наступает, если в результате данного преступления причинен значительный ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышающий 10 тыс. рублей, крупным ущербом — 50 тыс. рублей.
Неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности может, в частности, заключаться в ненадлежащем обращении с источниками воспламенения вблизи горючих материалов, в эксплуатации технических устройств с неустраненными дефектами (например, использование в лесу трактора без искрогасителя, оставление без присмотра непогашенных печей, костров либо невыключенных электроприборов, газовых горелок и т.п.).
За совершение указанного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 300 до 500 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо обязательных работ на срок до 480 часов, либо исправительных работ на срок до двух лет, либо принудительных работ на срок до четырех лет, либо лишения свободы на тот же срок.
Необходимо отметить, что новая редакция закона, действующая с 5 апреля 2022 г., предусматривает более строгое наказание в виде штрафа в размере до 500 тыс. рублей и лишения свободы до 4 лет.
5. Прокуратура разъясняет:
«Наказание за телефонное мошенничество» (21.09.2022)
В современных условиях происходит стремительный рост мошеннических действий с использованием смс-сообщений или путем прямых звонков абонентам. Противостоять и пресечь всяческие попытки телефонных мошенников совершить преступление поможет внимательность и повышенная бдительность.
Если телефонные мошенники все же смогли похитить денежные средства, то пострадавшие граждане в незамедлительном порядке должны обратиться в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.
В Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена ответственность за мошенничество с использованием электронных средств платежа (ч. 1 ст. 159.3 УК РФ). Наказание за такие действия составит от штрафа в размере до 120 тыс. рублей до лишения свободы на срок до 3 лет.
Если же мошенники действовали группой и потерпевшему обманом причинен материальный ущерб, являющийся для него значительным (не менее 5 тыс. рублей), предусмотрена уголовная ответственность до 5 лет лишения свободы.
Такие же действия, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере (стоимость имущества превышает 250 тыс. рублей) наказываются лишением свободы на срок до 6 лет, а деяния, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере (ущерб более 1 млн. рублей) – до 10 лет лишения свободы.
Кроме того, виновное лицо могут обязать вернуть полученное обманом, а также возместить моральный вред.
6. Прокуратура разъясняет:
«Уголовное наказание за организацию незаконной миграции и фиктивную постановку на учет иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации» (03.10.2022)
Введение уголовной ответственности за организацию незаконной миграции связано с необходимостью усиления защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения законного порядка въезда в Российскую Федерацию, режима законного пребывания или транзитного проезда через территорию России иностранных граждан и лиц без гражданства.
За организацию незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность ст. 322.1 УК РФ и наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет или без такового.
Совершение данного преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо в целях совершения преступления на территории Российской Федерации, либо лицом с использованием своего служебного положения наказываются лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до 2 лет либо без такового.
В статье 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации под организацией незаконной миграции понимается умышленное совершение действий, создающих условия для осуществления одним или несколькими иностранными гражданами или лицами без гражданства незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания в Российской Федерации, незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации, включая въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан по туристическим визам с целью незаконной миграции в другое государство с использованием территории Российской Федерации в качестве транзитной.
За фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со ст. 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации также влечет уголовное ответственность, предусмотрена ст. 322.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.
За совершение данных преступлений предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Постановка на учет иностранца по месту пребывания в Российской Федерации признается фиктивной при следующих условиях (п. 1 примечания к ст. 322.3 УК РФ):
— предоставлены заведомо недостоверные (ложные) сведения или документы;
— иностранец не намерен фактически проживать (пребывать) в помещении, по которому поставлен на учет, или принимающая сторона не намерена предоставить ему это помещение для фактического проживания (пребывания);
— иностранец поставлен на учет по адресу организации, в которой не осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность.
7. Прокуратура разъясняет:
«Дополнительные гарантии для детей-сирот по вопросу постоянной регистрации» (06.10.2022)
Федеральным законом от 14.07.2022 № 293-ФЗ (начало действия документа — 11 января 2023 г.) установлен порядок регистрации лиц из числа детей-сирот, не имеющих мест, где они постоянно или преимущественно проживают.
В частности предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают.
Аналогичный порядок регистрации в субъекте Российской Федерации предусмотрен также для лиц, которые относились к вышеуказанной категории и достигли возраста 23 лет, до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Регистрация будет производиться на основании заявления ребенка по адресу администрации района, в котором он проживает.
Принятые дополнительные государственные гарантии регистрации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволят исключить случаи автоматического лишения их прописки после выхода из детского учреждения до момента заселения в жилое помещение.
8. Прокуратура разъясняет:
«Какая ответственность предусмотрена за нарушение режима особо охраняемой природной территории» (10.10.2022)
Особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
По видам юридической ответственности нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях (ООПТ) делятся на нарушения, влекущие уголовную, административную, гражданско-правовую ответственность.
Статьей 36 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрена ответственность за нарушение режима таких природных территорий.
В частности, в пункте 2 статьи 36 указано, что законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима ООПТ. Так, нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, наказывается штрафом в размере до 200 тыс. руб. либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет (ст. 262 Уголовного кодекса РФ).
Кроме того, установлена административная ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
Согласно статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 4 тыс. руб.; на должностных лиц — от 15 до 20 тыс. руб.; на юридических лиц — от 300 до 500 тыс. руб. Помимо штрафа санкцией статьи предусмотрена конфискация орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.
Типичными нарушениями режима особо охраняемых природных территорий являются: незаконное размещение на таких территориях строений, зданий, сооружений; размещение столбов (опор) радиотелефонной (сотовой) связи; пребывание (проход, проезд, стоянка автотранспортного средства) на особо охраняемых природных территориях граждан без разрешительных документов на право посещения территорий заповедников и прочее.
Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствие с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба.
9. Прокуратура разъясняет:
«Могут ли взыскать с гражданина, причинившего вред здоровью другому человеку, денежные средства на лечение пострадавшего, если ему оказывалась медицинская помощь в рамках правоотношений в сфере обязательного медицинского страхования?» (13.10.2022)
В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» расходы, осуществленные страховой медицинской организацией, Федеральным фондом, на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица.
Иск о возмещении расходов на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью и связанных с ними расходов страховой медицинской организации, Федерального фонда предъявляется в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Таким образом, при установлении факта причинения вреда здоровью вследствие совершения преступления или административного правонарушения (например, в ходе конфликта, в результате дорожно-транспортного происшествия, из мести и т.п.), расходы на оказание медицинской помощи могут быть взысканы в судебном порядке с лица, причинившего вред и привлеченного за это к ответственности, либо в отдельных случаях с иных лиц, обязанных в силу закона возместить причиненный вред (законные представители малолетнего или несовершеннолетнего лица, работодатель, владелец источника повышенной опасности и т.д.).
10. Прокуратура разъясняет:
«В каких случаях за нарушения правил дорожного движения могут конфисковать автомобиль?» (24.10.2022)
Федеральным законом от 14.07.2022 № 258-ФЗ часть 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) дополнена пунктом «д», предусматривающим конфискацию имущества, то есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства на основании обвинительного приговора транспортного средства, принадлежащего обвиняемому и использованного им при совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1, 264.2 или 264.3 УК РФ.
Согласно новым положениям закона в случае совершения преступлений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (статья 264.1 УК РФ), нарушением правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами (статья 264.2 УК РФ), управлением транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость (статья 264.3 УК РФ), принадлежащее обвиняемому транспортное средство, с использованием которого были совершены указанные преступления, может быть конфисковано в доход государства на основании приговора суда.
1 Прокуратура разъясняет:
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (17.06.2022)
Статьей 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.
Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя, в том числе, государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 утверждены «Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» (далее – Правила).
Правилами предусмотрено, что государственный реестр состоит из федерального государственного реестра и региональных государственных реестров.
Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов, за исключением объектов, подведомственных Федеральной службе безопасности Российской Федерации, и Федеральной службой безопасности Российской Федерации в отношении подведомственных ей объектов – на территории Владимирской области – Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям.
Ведение региональных государственных реестров осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения объектов – на территории Владимирской области –Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области.
Законодателем определено, что государственный реестр включает в себя:
— наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства, дату государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте;
— сведения о фактическом месте нахождения и категории объекта;
— сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах;
— сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения экспертизы проектной документации при их проведении в предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности случаях;
— сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;
— сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
— сведения о комплексных экологических разрешениях, декларациях о воздействии на окружающую среду;
— сведения о программе производственного экологического контроля и результатах ее осуществления;
— сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
— информацию о применяемых на объектах I категории технологиях и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;
— информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;
— сведения о результатах осуществления государственного экологического контроля (надзора);
— информацию о консервации, ликвидации объекта, об изменении его места нахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект.
Постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей строго определенные сведения.
Законодателем особо подчеркнуто, что в случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2-х и более объектах, заявка на постановку объекта на государственный учет направляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно.
2 Прокуратура разъясняет:
«Основания установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (14.06.2022).
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, а также для защиты государственных и общественных интересов на основании положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (административные ограничения).
Суть данного административного ограничения заключается в предотвращении повторного совершения преступлений (правонарушений) лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, путем наблюдения органами внутренних дел за соблюдением установленных ограничений.
По общим правилам административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых (освобожденных) из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого (особо тяжкого) преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса РФ (далее — лица, указанные в ч. 1 ст. 3 Закона).
В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона административный надзор за такими лицами устанавливается только в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, чем считается: совершение после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, здоровья населения и общественной нравственности, а также предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, ст. ст. 11.9, 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, независимо от вышеназванных оснований административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста и иные основания согласно ч. 2 ст. 3 Закона.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 даны разъяснения ряда вопросов, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
Так, Пленумом определено, что административный надзор может быть применен и к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
С учетом того, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
В силу положений ч. 4 ст. 9 Закона в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.
3 Прокуратура разъясняет:
«Адвокатам и иным лицам, имеющим право на оказание юридической помощи, запрещено проносить в исправительное учреждение средства связи и записывающие устройства». (08.06.2022)
Среди лиц, имеющих право на оказание юридической помощи, выделены представители в ЕСПЧ и лица, оказывающие помощь в связи с намерением обратиться в ЕСПЧ.
Указанные лица вправе проносить на территорию исправительного учреждения копировально-множительную технику и фотоаппаратуру только для снятия копий с материалов личного дела осужденного, а также компьютеры и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения. В случае попытки передачи осужденному запрещенных предметов, веществ и продуктов питания свидание немедленно прерывается.
Нотариусу разрешается проносить на территорию исправительного учреждения предметы и документы, необходимые для удостоверения доверенности, в том числе устройства, предназначенные для печати документов и снятия копий, и пользоваться ими только в отсутствие осужденного в отдельном помещении, определенном администрацией учреждения.
4 Прокуратура разъясняет:
«Как должен быть организован сбор твердых коммунальных отходов» (06.06.2022)
Согласно положений СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах — не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах — не менее 15 метров.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; по территории медицинских организаций в городских населенных пунктах — не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах — не менее 15 метров.
На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 — для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.
Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше — не более 1 суток; плюс 4 °С и ниже — не более 3 суток.
Хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °С и ниже, а при температуре плюс 5 °С и выше — не реже I раза в 7 суток.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
5 Прокуратура разъясняет:
«1 июня — Международный день защиты детей! Защита детей – обязанность родителей и государства!» (01.06.2022)
1 июня отмечается Международный день защиты детей. Решение о его проведении было принято на конгрессе Всемирной демократической федерации женщин в 1949 году, а с 1950 года его стали отмечать ежегодно во многих странах мира. В послевоенные годы многие дети оказались в трудной ситуации, потеряли родителей. С тех пор этот день — напоминание обществу о необходимости защищать права ребёнка, чтобы все дети росли здоровыми и счастливыми, учились, занимались любимым делом и в будущем стали замечательными родителями и достойными гражданами своей страны.
Дети в силу возраста являются особо уязвимыми членами общества и потому, требуют и заслуживают специальной защиты.
Основным международным источником прав детей является Конвенция о правах ребенка, утверждённая Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году и ратифицированная Россией в 1990 г.
В России права ребенка урегулированы Конституцией России, Семейным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации об охране здоровья граждан, об основных гарантиях прав ребенка, об образовании, о дополнительных гарантиях защиты детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, о социальной защите инвалидов, об опеке и попечительстве. Термин «дети» применяется к несовершеннолетним гражданам до достижения ими 18 лет.
Ребенок имеет права: на охрану жизни и здоровья, оказание медицинской помощи, на жилье и образование, на имя, отчество и фамилию, на общение со всеми кровными родственниками, на защиту, содержание, безопасные условия, проживать с родителями, жить и воспитываться в семье, выражать своё мнение, имущественные права и т.д.
Например, если один из родителей препятствует общению ребёнка с кровными родственниками, в т.ч. бабушками и дедушками, он нарушает права несовершеннолетнего.
С 14 до 18 лет несовершеннолетние также вправе самостоятельно: распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы и искусства; вносить вклады в кредитные организации; совершать мелкие бытовые и иные предусмотренные законом сделки.
Несовершеннолетние имеют право на защиту от злоупотребления родителей и уважение их человеческого достоинства.
В развитие положения Конституции России о защите государством материнства, детства и семьи нормы о порядке защиты прав ребёнка предусмотрены гражданским, уголовным, административным и другими отраслями законодательства.
Контроль за соблюдением прав ребенка, а также функция защиты его интересов возлагается на родителей. Родители обязаны уделять внимание не только вопросам образования и материального обеспечения, но и моральному состоянию ребенка и формированию его нравственных ценностей, обеспечить защиту детей от информации и пропаганды, которая может оказать негативное влияние на их нравственное и психическое развитие.
За неисполнение родителями обязанностей по защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрена административная (ст. 5.35 КоАП РФ), а при наступлении тяжких последствий – уголовная ответственность (ст.ст. 109, 125 УК РФ). Также в отношении таких родителей может быть поставлен вопрос об ограничении или лишении родительских прав.
Если родители отсутствуют либо лишены своих прав, данная задача возлагается на опекунов, усыновителей, администрацию детского учреждения и органы опеки и попечительства. Ребёнок также вправе самостоятельно обращаться за своей защитой в орган опеки, попечительства и иные органы системы профилактики, а по достижении возраста 14 лет — в суд.
Органами и учреждениями, уполномоченными защищать права детей, являются: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, органы управления образования, социальной защиты, по делам молодёжи, здравоохранения, занятости населения, а также органы внутренних дел. Надзор за деятельностью названных органов и защитой прав несовершеннолетних и молодежи осуществляет прокуратура.
В ходе надзорной деятельности прокурорами чаще всего выявляются нарушения: жилищных прав детей, в т.ч. детей-сирот; прав на содержание детей родителями; прав на безопасные условия пребывания; прав на бесплатное, своевременное и качественное оказание медицинской помощи, обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями; прав детей с ограниченными возможностями здоровья на обеспечение техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями; прав на охрану жизни и здоровья.
Защищая права детей прокурор вправе: объявлять предостережения о недопустимости нарушения прав ребенка; опротестовывать акты административных органов, нарушающих права детей; вносить представления об устранении нарушений федерального законодательства; направлять в суд иски о лишении (ограничении) родительских прав, отмене усыновления, восстановлении (признании) нарушенного (оспоренного) права ребенка; участвовать в рассмотрении судом дел о защите прав ребенка.
Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка, в органы внутренних дел либо прокурору (ст. 56 СК РФ). При получении сведений о нарушении прав ребенка должностные лица обязаны принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. За нарушение данных обязанностей должностные лица несут дисциплинарную и уголовную ответственность (ст. 293 УК РФ).
1 Прокуратура разъясняет:
«Работа в ночное время» (разместить 11.05.2022)
Для привлечения к работе в ночное время (с 22.00 ч. до 06.00 ч.) работодатель обязан:
1) получить письменное согласие работника;
2) ознакомить работника с его правом отказаться от работы в ночное время, если работник относится к категории:
— женщин, имеющих детей до трех лет;
— инвалидов;
— работников, имеющих детей-инвалидов;
— работников, осуществляющих уход за больными членами их семей;
— матерей и отцов, воспитывающих без супруга (супруги) детей до 14 лет;
— опекунов детей до 14 лет;
— родителей, имеющих ребенка до 14 лет, если другой родитель работает вахтовым методом;
— родителей, имеющих трех и более детей до 18 лет, в период до достижения младшим из детей 14 лет.
К работе в ночное время не привлекаются:
— беременные женщины;
— работники, не достигшие 18 лет (предусмотрены исключения).
2 Прокуратура разъясняет:
«Сведения об аварийности домов теперь можно найти в Едином государственном реестре недвижимости» (разместить 13.05.2022)
С 1 февраля 2022 года информация о том, что многоквартирный дом аварийный, подлежит реконструкции или сносу, вносятся в базу Росреестра.
Таким образом, эти сведения будут отображаться в стандартной выписке из ЕГРН. Органы государственной или местной власти должны передать соответствующую информацию в Росреестр до 1 июля 2022 года.
Федеральным законом от 26.05.2021 № 148-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с целью создания механизма информирования граждан об аварийном состоянии многоквартирных домов. По новым правилам в кадастре недвижимости будут фиксироваться:
— сведения о том, что жилое помещение расположено в МКД, признанном аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания;
— сведения о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого дома непригодным для проживания.
Региональные и муниципальные органы власти, которые принимают решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания, сведения о таких решениях должны будут направлять в Росреестр.
В свою очередь, Росреестр будет включать данные сведения в выписку, содержащую общедоступные сведения ЕГРН, что позволит гражданам при запросе выписки получить одновременно информацию об аварийном состоянии МКД (жилого дома).
3 Прокуратура разъясняет:
«Изменен перечень имущества, по которому не может быть обращено взыскание по исполнительным документам» (разместить 17.05.2022)
С 01.02.2022 вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ, согласно которому взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Статья 2 Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ закрепляет право должника-гражданина на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.
При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.
В заявлении должника-гражданина указываются:
1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;
2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);
3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.
4 Прокуратура разъясняет:
«Расширен перечень лиц, осужденных к лишению свободы, которые подлежат бесплатному обеспечению питанием и одеждой» (разместить 19.05.2022)
Федеральным законом от 21.12.2021 № 432-ФЗ в часть 5 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации внесено изменение, которым предусмотрено бесплатное предоставление питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены осужденным, относящимся к категории лиц:
— из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения,
— потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя.
Наряду с данными лицами бесплатно предоставляются питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы.
Остальные осужденные возмещают стоимость предоставляемого имущества и услуг (кроме стоимости специального питания и специальной одежды) за счет получаемой заработной платы или пенсии. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.
5 Прокуратура разъясняет:
«Правовые основы деятельности «коллекторов» (разместить 23.05.2022)
Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц, возникшей из денежных обязательств, определены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
Осуществлять деятельность по возврату просроченной задолженности вправе только юридическое лицо (далее – кредитор), включенное в соответствующий государственный реестр, который ведет Федеральная служба судебных приставов.
При совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор вправе взаимодействовать с должником, используя:
— личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);
— телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;
— почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.
При этом законом установлены ограничения по периодичности, количеству и времени осуществления взаимодействия кредитора и должника.
Например, не допускается взаимодействие в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени.
Иные способы взаимодействия кредитора с должником могут быть предусмотрены письменным соглашением между ними.
Взаимодействие кредитора с третьими лицами (например, члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи) может осуществляться только при наличии письменного согласия указанных лиц и должника.
Кредитор не вправе совершать действия, связанные в том числе с:
1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью;
2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения;
3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей;
4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;
5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно:
а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства;
б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;
в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;
6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.
Контроль за юридическими лицами, осуществляющими деятельность по возврату просроченной задолженности, возложен на Федеральную службу судебных приставов, куда граждане вправе обратиться с заявлениями о нарушении их прав и законных интересов.
1 Прокуратура разъясняет:
«С 01.04.2022 устанавливается порядок регистрации несовершеннолетних граждан на портале Госуслуг» (04.04.2022)
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2022 № 111 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части использования федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» несовершеннолетними» установлено, что подростки старше 14 лет смогут зарегистрироваться на портале Госуслуг самостоятельно.
Для регистрации необходимо будет указать свой СНИЛС, паспортные данные, адрес регистрации по месту жительства, номер мобильного телефона и адрес электронной почты.
Зарегистрировать детей младше 14 лет смогут их родители, если у них есть учетная запись на портале. При регистрации необходимо будет указать СНИЛС, реквизиты свидетельства о рождении, сведения о гражданстве, адрес регистрации по месту жительства, номер мобильного телефона (при наличии), адрес электронной почты.
2 Прокуратура разъясняет:
«Изменения в правовом регулировании деятельности религиозных объединений» (06.04.2022)
03.10.2021 вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2021 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях», установивший новый порядок осуществления деятельности религиозных объединений.
Так, не могут быть руководителями и участниками религиозной группы следующие лица:
-иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;
-лица, в отношении которых вступившими в законную силу решениями судов установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;
-физические лица, в отношении которых приняты решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии с Федеральным законом «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Изменена периодичность направления в Минюст России уведомления о продолжении деятельности религиозной группы. Теперь уведомления необходимо представлять ежегодно.
Священнослужители и составляющие религиозный персонал религиозной организации лица, прошедшие обучение в зарубежных образовательных организациях (центрах), и впервые приступающие к совершению богослужений, обрядов и церемоний, осуществлению миссионерской или преподавательской, должны предварительно получить дополнительное профессиональное образование в российских духовных образовательных организациях и получить соответствующую аттестацию.
3 Прокуратура разъясняет:
«Возможно ли освобождение от ответственности за пособничество терроризму?» (08.04.2022)
Лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Способствование предотвращению либо пресечению преступления лица может выражаться в т.ч. в совершении каких-то определенных действий, например оказании помощи в освобождении заложников, в уговоре террористов прекратить свои действия, их разоружение, отказ в совершении посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля, представителя иностранного государства или международной организации.
4 Прокуратура разъясняет:
«Уголовная ответственность за поиск и раскопки исторических ценностей с помощью металлоискателя» (11.04.2022)
За поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания, в земле или под водой, проводимых без разрешения (открытого листа), повлекших повреждение или уничтожение культурного слоя в соответствии со ст. 243.2 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность. Наказание за такие действия может составить до 2 лет лишения свободы.
Если эти же деяния совершены в границах территории объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия, то наказание может составить до 4 лет лишения свободы.
Совершение тех же деяний с использованием специальных средств поиска и (или) землеройных машин, с использованием служебного положения, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказывается сроком до 6 лет лишения свободы.
При этом под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает 100 лет, включающий археологические предметы. А под специальными предметами поиска понимаются металлоискатели, радары, магнитные приборы и другие технические средства, позволяющие определить наличие археологических предметов в месте залегания.
5 Прокуратура разъясняет:
«Ответственность за отказ в приеме на работу гражданина предпенсионного возраста» (13.04.2022)
Статьей 144.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста.
Так, необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.
При этом под предпенсионным возрастом понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
6 Прокуратура разъясняет:
«Обеспечение безопасной эксплуатации внутридомового газового оборудования» (18.04.2022)
В соответствии с требованиями п.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно п. 1.1. ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491).
Согласно п. 5 ч. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования, технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, вентиляционные каналы, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отопление и горячему водоснабжению.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее — Перечень).
В силу п. 21 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме включают в себя в том числе организацию проверки состояния системы внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции.
Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее – Правила № 410).
В соответствии с п. 12 Правил № 410 в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов периодическая проверка должна проходить не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).
Частью 1 ст. 9.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к качеству (сроку, периодичности) выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо невыполнение работ (неоказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включенных в перечень, предусмотренный правилами обеспечения безопасности использования и содержания внутридомового и внтуриквартирного газового оборудования и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до ста тысяч рублей.
7 Прокуратура разъясняет:
«Несовершеннолетние за совершение противоправных деяний, административных правонарушений могут быть помещены в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей» (20.04.2022)
Данный вопрос регулируется Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Указанным законом определены органы и учреждения, которые входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
К названным учреждениям относятся также центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, являющиеся структурными подразделением органов внутренних дел.
В силу закона центры осуществляют прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей, их дальнейшее устройство, проводят с несовершеннолетними индивидуальную профилактическую работу, доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.
Помещают в центры тех подростков, которые совершили общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.
Кроме того, в центры могут быть помещены и те, кто совершил правонарушение, влекущее административную ответственность, в том числе, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям (законным представителям).
Также в центры могут быть помещены подростки, направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
Основаниями помещения несовершеннолетних в центры являются приговор суда, постановление судьи.
По постановлению руководителя (уполномоченного сотрудника) органов внутренних дел несовершеннолетние могут быть помещены на срок не более 48 часов.
Срок пребывания несовершеннолетнего в центре составляет не более 30 суток. В исключительных случаях по постановлению суда указанный срок может быть продлен на срок до 15 суток.
8 Прокуратура разъясняет:
«Пешеход является участником дорожного движения и обязан соблюдать ПДД» (22.04.2022)
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» все участники дорожного движения обязаны выполнять требования законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Как в Правилах дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, так и названным законом указано, что пешеход также является участником дорожного движения, на которого возлагаются определенные обязанности, которые подлежат неукоснительному соблюдению в целях избежания ответственности.
Так, в соответствии с п 4.1 Правил дорожного движения пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, а при их отсутствии – по обочинам. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой – по внешнему краю проезжей части). При этом при движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств.
При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.
Согласно требованиям пунктов 4.3, 4.5 названных Правил установлено, что пешеходы должны переходить дорогу по пешеходным переходам, а при их отсутствии – на перекрестках по линии тротуаров или обочин. На нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет для них безопасен.
Пункт 4.8 Правил дорожного движения разрешает ожидать маршрутное транспортное средство только на приподнятых над проезжей частью посадочных площадках, а при их отсутствии – на тротуаре или обочине. В местах остановок маршрутных транспортных средств, не оборудованных приподнятыми посадочными площадками, разрешается выходить на проезжую часть для посадки в транспортное средство лишь после его остановки, а после высадки необходимо, не задерживаясь, освободить проезжую часть.
Все эти требования каждый пешеход обязан соблюдать, чтобы не допустить факт быть привлеченным к административной ответственности.
Так, например, в соответствии с ч. 1 ст. 12.29 КоАП РФ нарушение пешеходом Правил дорожного движения влечет административную ответственность. Наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере 500 рублей.
Согласно ч.1 ст. 12.30 КоАП РФ за нарушение Правил дорожного движения пешеходом, повлекшее создание помех в движении транспортных средств влечет административную ответственность в виде штрафа в размере 1 тысячи рублей.
9 Прокуратура разъясняет:
«Правовые последствия для свидетеля при неявке для допроса по уголовному делу» (25.04.2022)
Согласно статье 56 Уголовно-процессуального кодекса РФ свидетель — это лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний.
Конституция РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ позволяют свидетелю отказаться давать показания против самого себя, своего супруга (супруги) и других близких родственников, круг которых определен законом. Однако данные положения не означают, что свидетель вправе не являться по вызову органов расследования и суда для дачи показаний.
В соответствии со статьей 188 Уголовно-процессуального кодекса РФ свидетель вызывается на допрос повесткой, которая вручается ему лично под расписку либо передается с помощью средств связи, в том числе посредством CMC-сообщений.
В случае временного отсутствия свидетеля повестка может быть вручена совершеннолетнему члену его семьи, либо передана администрации по месту его работы или по поручению следователя иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку свидетелю.
Лицо, не достигшее шестнадцатилетнего возраста, вызывается на допрос через его законных представителей либо через администрацию по месту его работы или учебы.
При отсутствии возможности явиться на допрос свидетель обязан заранее, уведомить следователя, дознавателя либо суд о причинах своей неявки (ч. 3 ст. 113, ч. 3 ст. 188 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
В случае неявки без уважительных причин к свидетелю могут быть применены меры процессуального принуждения, предусмотренные ст. 111 Уголовно-процессуального кодекса РФ: обязательство о явке, привод или денежное взыскание.
Обязательство о явке – это письменное обязательство лица своевременно являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд, а в случае перемены места жительства незамедлительно сообщать об этом. Свидетелю разъясняются последствия нарушения обязательства, о чем делается соответствующая отметка (ст. 112 Уголовно-процессуального кодекса РФ).
Привод представляет собой принудительное доставление свидетеля к дознавателю, следователю или в суд. Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.
Приводу не подлежат несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, беременные женщины, больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом.
Привод производится органами дознания на основании постановления дознавателя, следователя, а также судебными приставами — на основании постановления суда. Постановление дознавателя, следователя, судьи или определение суда о приводе перед его исполнением должно объявляться свидетелю.
За неявку на допрос к дознавателю, следователю или в суд свидетель может быть подвергнут денежному взысканию в размере до двух тысяч пятисот рублей. Вопрос о наложении денежного взыскания разрешается в судебном порядке.
10 Прокуратура разъясняет:
«Подлежит ли разделу сертификат на материнский капитал в случае развода?» (27.04.2022)
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.
Поэтому материнский капитал считается государственной целевой выплатой, к совместно нажитому имуществу не относится и разделу между супругами не подлежит.
Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки, и принадлежит тому, на чье имя он выдан.
Однако, в случае реализации средств материнского капитала на улучшение жилищных условий семьи в соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В такой ситуации бывший супруг в случае раздела имущества вправе и далее осуществлять правомочия собственника в отношении зарегистрированной за ним доли в праве собственности на жилое помещение.
11 Прокуратура разъясняет:
«Как правильно оформить бесплатное подведение газа к участку» (29.04.2022)
Программа социальной газификации предполагает, что если в населенном пункте есть газовый трубопровод, то до границы участка его проведут бесплатно, независимо от того, как далеко от него расположен жилой дом. Ответственность по проведению газа в пределах участка и его подключению непосредственно в доме уже лежит на собственниках.
Программа действует до 31 декабря 2022 года (за некоторыми исключениями).
Бесплатно газифицироваться будут только участки, дома на которых стоят на кадастровом учете.
При отсутствии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок и дом, для участия в программе первоначально необходимо оформить право собственности, а после этого подать заявку на проведение газопровода.
После оформления документов на земельный участок и дом, собственники могут направлять заявку на газификацию.
Подать заявку возможно дистанционно через портал госуслуг, портал единого оператора газификации или на сайтах газораспределительных компаний региона. Кроме того, можно посетить офисы МФЦ, а также стационарный или выездной мобильный офис газораспределительной организации.
К заявке необходимо приложить документы на земельный участок и индивидуальный жилой дом; ситуационный план; паспорт; СНИЛС; ИНН, а также указать контактные данные.
Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту загрязнения ручья Гагаринский в г. Калининграде.
Прокуратурой проведена проверка публикаций СМИ по факту загрязнения ручья Гагаринский. В ходе выездной проверки с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области были произведены отборы проб из ручья.
По результатам проверки установлено, что сточные воды с сетей ливневой канализации поступают в ручей Гагаринский без какой-либо очистки, данные сети водоотведения балансодержателя не имеют. При этом разрешений на пользование данным водным объектом в целях сброса сточных вод, через указанные сети водоотведения Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области не выдавалось. В результате чего происходит загрязнение водного объекта путем попадания в его акваторию неочищенных сточных вод, что влечет к ухудшению экологической обстановки и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
По фактам выявленных нарушений Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой 11.04.2022 внесено представление в адрес Главы администрации городского округа «Город Калининград» об устранении допущенных нарушений и привлечению к дисциплинарной ответственности виновных лиц, которое находится на рассмотрении.
Прокуратура разъясняет:
«Ответственность за приобретение заведомо похищенного имущества» (23.03.2022)
Статья 175 УК РФ предусматривает, что предметом преступления выступает имущество, которое добыто заведомо преступным путем.
Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в заранее не обещанном приобретении или сбыте имущества, добытого преступным путем. Если же такое обещание было дано до момента окончания преступления, в результате которого было добыто имущество, то тогда последующее приобретение такого имущества следует квалифицировать как пособничество в преступлении, в результате совершения которого образовалось имущество.
Для субъективной стороны характерен прямой умысел – осознание того, что имущество было добыто преступным путем. Если же лицо, которое приобретает или осуществляет сбыт такого имущества, преследует цель придать ему правомерный вид, тогда содеянное следует квалифицировать как легализацию по ст. 174 УК.
Прокуратура разъясняет:
«Ответственность за жестокое обращение с животными» (30.03.2022)
В соответствии со ст. 245 УК РФ, предметом посягательства являются животные вне зависимости от форм собственности на них и их отнесения к категории диких, домашних, либо содержащихся в неволе или полувольных условиях.
Обязательными для объективной стороны преступления являются действия, наступившие последствия и причинная связь между ними. Действия могут быть выражены в жестоком обращении с животными (систематическое избиение животных, причинение боли, страданий, нанесение увечий, ран, оставление без пищи и воды, членовредительство, проведение ненаучных опытов и т.п.) Последствиями выступают гибель животного либо причинение ему увечий.
Для субъективной стороны преступления характерны: цель — причинение животному боли или страданий; а равно альтернативно перечисленные в диспозиции статьи мотивы — корыстные или хулиганские побуждения.
Квалифицированный состав (ч. 2) содержит следующие признаки: а) совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) использование садистских методов — особо изощренное жестокое обращение с животными (мучительное умерщвление, пытки, истязания и т.п.), связанное с получением субъектом преступления удовлетворения от мучения животного; в) совершение преступления в присутствии детей, не достигших возраста 14 лет; г) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть Интернет); д) в отношении нескольких животных.
Прокуратура разъясняет:
«Ответственность, предусмотренная за неуплату алиментов» (31.03.2022)
Должники по алиментам могут привлекаться к административной и уголовной ответственности, в том числе при их частичной уплате.
Уточняется, что неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
Аналогичные уточнения касаются неуплаты средств на содержание трудоспособными детьми нетрудоспособных родителей.
Лицо, совершившее преступление, связанное с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, освобождается от уголовной ответственности, если это лицо в полном объеме погасило задолженность по выплате средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в порядке, определяемом законодательством РФ.
«Куда может обратиться за защитой своих прав потребитель?» (29.03.2022)
За защитой своих прав потребитель вправе обратиться в суд, как правило, по месту своего жительства (пребывания), по адресу (месту жительства) ответчика, а также по месту заключения или исполнения договора.
Исковое заявление подается мировому судье либо в районный суд в зависимости от предмета и размера требований. В общем случае обратиться можно в течение трех лет со дня, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком.
Дела о защите прав потребителей рассматриваются судом общей юрисдикции в порядке искового судопроизводства. В суд необходимо представить исковое заявление, соответствующее установленным требованиям (п. 1 ч. 1 ст. 22, ч. 1, 2, 4 ст. 131 ГПК РФ; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17).
Исковые заявления по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска не более 100 тыс. руб. подаются мировому судье, а свыше указанной суммы — в районный суд (п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ). Требования потребителя о защите неимущественных прав, требования имущественного характера, не подлежащие оценке, а также требования о компенсации морального вреда подаются в районный суд.
По общему правилу срок исковой давности по требованиям в отношении недостатков товара или выполненной работы (оказанной услуги) составляет три года со дня, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Однако, например, для требований, вытекающих из перевозки груза, срок исковой давности устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами (п. 3 ст. 797 ГК РФ). Также один год составляет срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, не связанного со строительством зданий и сооружений (п. 1 ст. 725 ГК РФ).
Суд может принять решение об отказе в иске по причине истечения срока исковой давности, только если сторона спора сделает заявление о пропуске указанного срока (п. п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ).
